Tramas fallidas en la intersectorialidad de la política asistencial uruguaya
Barra lateral del artículo
Contenido principal del artículo
En 2012 comienzan a implementarse en el Uruguay nuevos programas sociales dirigidos a la extrema pobreza: Cercanías, Jóvenes en Red y Uruguay Crece Contigo. Esto en el marco de un creciente desarrollo de la actuación pública iniciada en 2005, al asumir el gobierno nacional el Frente Amplio. Los referidos programas se denominan, genéricamente, de proximidad y se plantean como novedades la intersectorialidad de las propuestas y el trabajo de cercanía con los destinatarios. En base al análisis documental y a 60 entrevistas realizadas a quienes operan en los programas, este artículo se centra en la intersectorialidad. Interesa visualizar la manera en que es justificada en el diseño y la forma en que es puesta en práctica y, fundamentalmente, comprender qué indica sobre el sistema de protección social la necesidad de estos nuevos programas. Se concluye que las dificultades para el logro de los objetivos no obedecen a problemas técnicos y/o de gestión, sino que expresan las desigualdades persistentes en el acceso al bienestar y protección social.
Brown, L.D. & Ashman, D. (1996). Participation, social capital, and intersectoral problem solving: African and Asian cases. World development, 24(9), 1467-1479. doi: 10.1016/0305-750X(96)00053-8.
Consejo Nacional de Políticas Sociales. (2008). Plan de Equidad. Montevideo: IMPO.
Consejo Nacional de Políticas Sociales. (2011). La Reforma Social. Hacia una nueva matriz de protección social del Uruguay. Montevideo: MIDES.
Cunill-Grau, N. (2014a). La intersectorialidad en las nuevas políticas sociales: Un acercamiento analítico-conceptual. Gestión y Política Pública, 23(1), 5-46.
Cunill-Grau, N. (2014b). Resistencias a la Colaboración Interinstitucional: Aprendizajes para la Implementación de las Nuevas Políticas Sociales. Documentos y aportes en administración pública y gestión estatal, (23), 07-32.
Kalegaonkar, A. & Brown, L.D. (2000). Intersectoral cooperation: Lessons for practice. IDR Reports, 16(2), 1-25.
Midaglia, C., Castillo, M. y Fuentes, G. (2010). El significado político de los Ministerios Sociales en Argentina, Chile y Uruguay. Estado, Gobierno y Gestión Pública, (15-16), 123-154.
MIDES. (2005). Plan de Atención Nacional a la Emergencia Social (PANES) período 2005-2007. Recuperado de http://www.mides.gub.uy/innovaportal/file/2200/1/plan-de-atencion-nacional-a-la-emergencia-social.pdf.
MIDES. (2007). Memoria Anual 2006. Montevideo: MIDES.
MIDES. (2015). Programa Cercanías. Modelo de Atención. Montevideo: Mides
MIDES. (2015). Programa Uruguay Crece Contigo. Recuperado de http://www.mides.gub.uy/41937/uruguay-crece-contigo-ucc.
MIDES, INAU, ANEP, ASSE y MVOTMA. (2012). Cercanías. Estrategia Nacional de Fortalecimiento de las Capacidades Familiares. Montevideo: Mides.
MIDES, MEC, MTSS, MDN, MDYT, ANEP/UTU y INAU. (2012). Programa Jóvenes en Red. Propuesta de elaboración interinstitucional. Montevideo: Mides.
Poder ejecutivo de Uruguay. (1 de agosto de 2011). Decreto de integración del Gabinete Social. [Decreto No 277 de 2011]. Recuperado de https://www.impo.com.uy/bases/decretos/277-2011
Poder ejecutivo de Uruguay. (25 de julio de 2005). Decreto de Creación del Gabinete Social. [Decreto No 236 de 2005]. Recuperado de https://www.impo.com.uy/bases/decretos/236-2005.
Poder Legislativo de Uruguay. (31 de marzo de 2005). Ley de Creación del Ministerio de Desarrollo Social. [Ley 17.866 de 2005].
Presidencia de la República Oriental de Uruguay/MIDES. (2009). Transición de gobierno 2009/2010. Montevideo: MIDES.
Waddell, S. & Brown, L.D. (1997). Fostering intersectoral partnering: A guide to promoting cooperation among government, business, and civil society actors. IDR Reports, 13(3), 1-26.
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0.
Los autores que publican en esta revista están de acuerdo con los siguientes términos:
- Los autores ceden los derechos patrimoniales a la revista y a la Universidad del Valle sobre los manuscritos aceptados, pero podrán hacer los reusos que consideren pertinentes por motivos profesionales, educativos, académicos o científicos, de acuerdo con los términos de la licencia que otorga la revista a todos sus artículos.
La revista publica los artículos bajo la licencia Creative Commons BY-NC-SA 4.0 (Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional).